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五条防线构筑海口交通平安桥

发布者：邦华电迅发布时间：2009-8-13 15:00:01 阅读：2591次【字体：大中小】

本报记者李成刚孟小林
见习记者符丹萍

作为一个城市的窗口形象，海口市道路交通管理面貌的变化，的确有很多地方值得“说道”。

为严格执法，海口从北京交管局长沙交警支队请来５０多名优秀民警开展异地执法交流活动；专项整治“酒后驾车”、“无证驾车”，取消“特权车”号牌引起了全国媒体的关注；开办的交通广播成了海口司机们的热门频道；交巡警大楼内办起了儿童道路交通安全教育基地……

中国经济时报记者在海口采访时了解到，随着城市经济高速发展，机动车辆迅猛增加，近几年来，海口市把预防道路交通事故作为构建和谐平安海口的一项重要工作，把如何扭转新形势下机动车迅猛增长与交通事故高发的正比关系转为反比关系进行了专项课题攻关，并取得了突破。

事实上，海口市的交通管理硬件设施在全国并不算最好，用长沙来交流执法的长沙市雨花交警大队四中队中队长何志华的话说，“和长沙交警相比，海口交警在硬件警务装备、办公条件等方面，还是显得要差一些。但海口交警所承担的执法任务相对更重。”

海口市公安局交巡警支队支队长蔡军感受更深：“２０年前，海口和现在的一个小乡镇或小县城没什么两样，几条马路，仅有一处红绿灯，而且还是香港援助来的一个旧灯。”而如今，已经初具现代化都市模样的海口，在人流车流的繁华中，向蔡军他们提出了道路安全的新课题。

路面：构筑前沿阵地防线

蔡军说，对公安交通管理部门来说，路面毫无疑问是管好交通、预防交通事故的主战场。如何更进一步地减少交通违法行为，关键是要牵住这个“牛鼻子”。

他介绍，海口交警坚持警力向一线倾斜，坚持不懈地从三个方面开展交通整顿：一是坚持实行弹性勤务制度。抓住交通违法多发时段科学部署警力，增加倒班次数与出警纠违密度，确保警力跟着警情走。

二是坚持严格执法杜绝“说情风”。为了杜绝“说情风”，他们还首次把酒精血液检验由医院改设在海口市拘留所，发现酒后驾驶的，一律带到市拘留所，就地抽血检验，如确认醉酒的就地做材料，就地办理拘留手续，“三个就地”就把中间环节的“说情风”堵在门外。

三是坚持交通整顿绩效考核。“一周一讲评，一月一小结”对路面大队勤务工作进行量化考核，用数字直观地衡量工作成效。

科技：构筑实时监控防线

科技强警是现代化城市交通发展的必由之路，也是各地公安交通管理部门重点攻关的课题。

海口市在警力紧张、编制紧缺，光靠人海战术型的交通勤务模式难以适应新形势日益繁重的交通管理工作需要的现实条件下于２００６年建成了交警指挥监控中心，市区１２０个路口灯控化，３５０套电子警察全程监控化，路口灯控率９８％，电子警察监控率９５％，大幅度提高交巡警部门维护道路交通安全畅通的工作水平。

在监控中心记者看到，无论哪个路口，都可以迅速地调出实时录象，如此措施，一是使非现场执法工作效率明显提高，二是完善灯控路口信号联网控制，提高了通过效率，减少了路段交通拥堵以及由此引发的交通事故，三是加强了路面电子巡视监控，掌握路面车流量交通动态，通过广播电台《交警直播室》栏目播报路况信息，引导司机择优取道出行，避开拥堵路段。

设施：构筑黑点整改防线

“交通事故黑点整改是交通事故预防的一项重要工作，一要有针对性，二要有实效性。我们在这方面有着较为深刻体会。”蔡军说，他的体会有三个方面：

一是设置护栏，拉起“生命平安线”。装上护栏后交通死亡事故下降了６７％左右，被社会各界形象地称为“生命平安线”。

二是有的放矢开展“减速行动”。据统计分析，在近三年的“减速行动”中，超速引发的交通事故逐年下降７．３％。

三是坚持交通设施与道路修建“三同步”，杜绝历史欠账。近几年海口市委、市政府越来越重视道路交通管理工作，把它作为城市建设的主角优先考虑，突出体现在交通设施与道路修建同期设计、同期施工、同期验收使用，将安全隐患提前消除在通车之前。

宣传：构筑交通教育防线

“全民交通安全意识提高之时就是交通安全形势好转之日。加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全意识是预防交通事故的治本之策。”

蔡军介绍，首先是开办媒体专栏巩固宣传阵地。先后与海南广播电视台、海口晚报等８媒体联手开办《交通红绿灯》、《交警直播室》、《行路指南》等栏目，而后又开通交巡警互联网站，做到“声、屏、报、网”全面铺开，拉近与群众沟通联系的距离，促进交通宣传工作深入人心。第二、以加强中小学生交通安全教育为突破口，推动交通宣传“小手拉大手”，向广大家庭辐射。第三、以农村地区为重点，加强农村群众、外来流动人口的交通安全宣传教育。

审核：构筑源头控制防线

交通安全源头管理落实到工作上主要体现为抓好初学驾驶人考试关、车辆年检关与车属单位安全隐患排查关。蔡军说，对此，我们是在“严”字上下功夫，敢于“动真格”。

在考核初学驾驶人中，他们引入无纸化考试与电子桩考仪设备，改造考场增加邦华手机屏蔽器，杜绝考场上手机舞弊现象，确保考核过关的初学驾驶人“货真价实”。

在车属单位监督管理方面，他们分别联系交通局、教育局、海口警备区建立起客运车辆、校车、三军三警车的交通安全管理联席会议制度，真正从源头上将客运车辆、校车乃至三军三警车纳入警方管控中。

同时，严格车辆年检与违法车辆窗口放行工作，达到报废期限车辆一律强制报废，有力地杜绝隐患车上路行驶以及由此引发的交通事故。

“随着交通大环境的不断变化，交通事故规律会发生改变，但只要善于对交通安全形势进行研判，不断打牢交通安全‘硬件基础’，提高‘软件水平’，一定会掌控预防事故的主动权。”蔡军说。

海口交巡警：八项创新改革措施

全国首创与北京交流执法。与北京、长沙交警开展异地交流执法，学习外地经验，大造严管声势。

在全省率先成立“义务反扒志愿大队”，协助警方破获各类案件４３５宗，较好地发挥公安工作专群结合的优势。

在全省率先提出五个一律，“无证驾车一律拘留，醉酒驾车一律拘留，阻碍执法一律拘留，无牌号车辆一律扣车，酒后驾车一律扣车”。

在全市２５０个村委会建立交通宣传栏，派出５００名民警与每个村委会结对子，海口市农村宣传覆盖率达１００％。属全国首创，得到公安部检查组的肯定。

在全省率先开发交警指挥监控中心，专家称赞该监控中心在全国范围内属于投资最少，功能最齐全，实战性强的高科技项目，使海口市交通管理科技水平跨入全国前十名。